Comune di Benevento, un Ufficio disciplinare “ad hoc” per la dirigenza: incarico a due avvocati esterni

Un Ufficio per i procedimenti disciplinari della dirigenza costituito in via straordinaria, con il Segretario generale come presidente e due avvocati esterni come componenti. È questa la soluzione individuata dal Comune di Benevento per garantire il funzionamento dell’UPD in una situazione definita negli atti come eccezionale.

La decisione arriva con la determinazione dirigenziale del Servizio Risorse Umane dello scorso 7 agosto 2026, con la quale Palazzo Mosti ha approvato l’avviso pubblico per raccogliere le manifestazioni di interesse. La procedura è riservata ai professionisti iscritti alla short list degli avvocati del Comune dell’Ente.

Alla base del provvedimento c’è l’impossibilità, rilevata dall’amministrazione, di procedere alla composizione ordinaria dell’Ufficio per i procedimenti disciplinari destinato alla dirigenza. L’atto parla espressamente della necessità di istituire un UPD “ad hoc”, composto dal Segretario generale dell’Ente e da due esperti esterni, per assicurare il corretto e imparziale svolgimento dell’azione disciplinare.

La possibilità di ricorrere a una composizione straordinaria è stata formalizzata dalla Giunta comunale con la delibera numero 172 del 30 luglio 2026, che ha integrato il regolamento dell’UPD. La modifica prevede il ricorso a membri esterni nei casi in cui sia oggettivamente impossibile costituire l’ufficio attraverso il personale interno, ad esempio per la carenza di figure dirigenziali o per la presenza di cause di astensione, incompatibilità o conflitto di interessi.

L’avviso prevede la selezione di due componenti esterni, individuati attraverso una valutazione comparativa dei curricula professionali. I candidati dovranno essere iscritti attivamente nella short list degli avvocati dell’Ente e dimostrare una comprovata esperienza nel pubblico impiego, nel contenzioso relativo al personale o nelle discipline giuridico-amministrative, con particolare riferimento ai procedimenti disciplinari nella pubblica amministrazione.

Tra i requisiti richiesti figurano inoltre l’assenza di condanne e procedimenti penali in corso, l’assenza di sanzioni disciplinari comminate dall’Ordine degli Avvocati negli ultimi cinque anni e, soprattutto, l’assenza di situazioni di incompatibilità, astensione o conflitto di interesse, anche potenziale, nei confronti del Comune, dei vertici politici e della dirigenza in carica.

Il sistema di valutazione assegna un massimo di 100 punti. La parte più consistente riguarda l’esperienza specialistica, che può valere fino a 50 punti. Fino a 20 punti sono previsti per gli anni di esperienza nel pubblico impiego e nel contenzioso del personale; altri 20 per precedenti incarichi come componenti di UPD, OIV o NIV presso enti pubblici e 10 per patrocini o consulenze in materia di pubblico impiego e sanzioni disciplinari a favore delle pubbliche amministrazioni.

Altri 30 punti sono destinati ai titoli accademici e alla formazione, mentre 20 punti riguardano competenze complementari, tra cui l’abilitazione al patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori e la formazione in materia di prevenzione della corruzione, trasparenza e codici di comportamento.

I due professionisti resteranno in carica per tre anni a decorrere dalla nomina. Il compenso previsto è di 1.000 euro, oltre oneri, a conclusione del procedimento disciplinare, cui si aggiunge il rimborso delle spese di viaggio documentate.

La nomina dei componenti effettivi e supplenti avverrà con un apposito decreto del sindaco, nel quale dovranno essere formalizzate anche le motivazioni alla base della costituzione dell’UPD straordinario.

L’avviso chiarisce quindi che non si tratta della costituzione di un nuovo organismo permanente alternativo all’UPD ordinario, ma di una struttura straordinaria e sussidiaria, attivata per far fronte alla situazione specifica della dirigenza comunale e nel rispetto dell’articolo 55-bis del decreto legislativo 165/2001.

Gli avvocati interessati dovranno presentare la propria manifestazione di interesse entro le ore 12 del 31 agosto 2026, esclusivamente tramite posta elettronica certificata all’indirizzo indicato nell’avviso: personale@pec.comunebn.it.

La PEC dovrà avere come oggetto “Manifestazione di interesse – Componente U.P.D. ad hoc Dirigenza” e dovrà contenere la domanda di partecipazione, il curriculum professionale aggiornato, datato e firmato, una copia del documento di identità e la dichiarazione sostitutiva relativa all’assenza di incompatibilità, astensione o conflitti di interesse.

L’amministrazione precisa che non saranno ammesse le candidature prive di firma o della documentazione richiesta, così come quelle presentate oltre il termine o attraverso modalità differenti da quelle indicate.

La procedura rappresenta dunque un passaggio specifico nell’organizzazione dell’azione disciplinare del Comune di Benevento: l’amministrazione, preso atto dell’impossibilità di ricorrere alla composizione ordinaria dell’UPD per la dirigenza, punta su due professionisti esterni selezionati attraverso criteri di competenza ed esperienza, con l’obiettivo dichiarato di garantire terzietà, imparzialità e assenza di conflitti di interesse nello svolgimento dei procedimenti.