Conservatorio, stretta sulle attività esterne dei docenti: obbligo di comunicazione e preavviso di dieci giorni

Nuove disposizioni per i docenti del Conservatorio statale di musica ‘Nicola Sala’ di Benevento in materia di attività artistiche, professionali e incarichi svolti al di fuori dell’Istituzione. Con una comunicazione indirizzata a tutto il personale docente, il direttore – il maestro Giuseppe Ilario – ha richiamato gli obblighi di comunicazione e di preventiva autorizzazione, introducendo precise indicazioni sui tempi e sulle modalità di presentazione delle richieste.

Il provvedimento punta a garantire un maggiore coordinamento tra gli impegni professionali esterni dei docenti e le attività istituzionali del Conservatorio, tutelando in particolare la continuità didattica e il regolare svolgimento di lezioni, esami e attività collegiali.

La novità organizzativa più rilevante riguarda il preavviso minimo di dieci giorni di calendario. Dalla diffusione della disposizione, tutte le comunicazioni e le richieste dovranno essere trasmesse con questo anticipo rispetto all’inizio dell’attività. Una decisione che nasce anche dalla necessità di superare una prassi che, come evidenziato nella nota, aveva visto arrivare richieste di autorizzazione e comunicazioni persino nelle ventiquattro ore precedenti agli appuntamenti, con tempi insufficienti per le verifiche e per l’organizzazione del servizio.

La disposizione distingue, tuttavia, tra attività che richiedono una semplice comunicazione e incarichi per i quali è invece necessaria una preventiva autorizzazione.

Per la libera attività artistica, compresa quella concertistica, non è richiesta un’autorizzazione preventiva. È sufficiente una comunicazione al direttore, a condizione che l’attività sia compatibile con gli obblighi di servizio e non determini conflitti con le attività e il ruolo del Conservatorio sul territorio.

Sono inoltre escluse dal regime autorizzatorio, nei limiti previsti dalla normativa, attività come la docenza autonoma, la ricerca scientifica, la partecipazione a convegni e seminari, le collaborazioni editoriali e lo sfruttamento economico delle proprie opere dell’ingegno.

Un aspetto sottolineato nella comunicazione è che la presenza di un compenso economico non comporta automaticamente l’obbligo di richiedere un’autorizzazione. A determinare il regime applicabile è infatti la natura effettiva dell’attività, non il semplice fatto che sia retribuita.

Diverso il discorso per gli incarichi professionali che non rientrano tra le attività espressamente escluse dall’obbligo autorizzatorio. In questa categoria rientrano, tra gli altri, le direzioni artistiche di enti, le libere professioni e ulteriori incarichi di lavoro autonomo.

In questi casi il docente dovrà ottenere preventivamente l’autorizzazione del direttore. La valutazione terrà conto della natura dell’incarico, dell’impegno richiesto, dell’eventuale presenza di conflitti di interesse, anche potenziali, e soprattutto della possibilità di garantire il pieno assolvimento degli obblighi istituzionali.

Per le domande di autorizzazione rimane fermo il termine ordinario di trenta giorni indicato dalla nota ministeriale MUR del 24 giugno 2024. In presenza di esigenze sopravvenute, adeguatamente motivate e documentate, le richieste presentate con un anticipo inferiore a trenta giorni, ma comunque non inferiore a dieci, potranno essere valutate attraverso un’istruttoria anticipata, se concretamente possibile.

Questo, però, non garantisce che il procedimento si concluda prima dell’inizio dell’incarico: il docente non potrà quindi considerare sufficiente la semplice presentazione della domanda o il decorso dei dieci giorni per iniziare l’attività.

Particolarmente significativo il richiamo al divieto di impartire lezioni private, individuali o collettive, agli studenti iscritti al Conservatorio Nicola Sala.

Il divieto riguarda tutti gli studenti dell’Istituzione, anche quelli che non frequentano i corsi tenuti dal docente interessato. Sono comprese anche le masterclass organizzate nell’ambito di attività private esterne, oltre alle attività rivolte agli iscritti ai corsi liberi e propedeutici e agli studenti preiscritti attraverso programmi internazionali.

La disposizione chiarisce che il divieto non riguarda le attività didattiche regolarmente organizzate dal Conservatorio nell’ambito della propria programmazione istituzionale.

Restano inoltre vietate le attività incompatibili con il pubblico impiego, come l’esercizio di attività commerciali e l’assunzione di determinate cariche societarie, oltre agli ulteriori rapporti di lavoro subordinato, salvo le eccezioni previste dalla legge.

La comunicazione affronta anche il tema degli inoltri presentati fuori dai termini. Le richieste e le comunicazioni con un anticipo inferiore a dieci giorni non saranno ammesse alla trattazione ordinaria, pur venendo regolarmente acquisite al protocollo e valutate per gli adempimenti dovuti.

Eventuali urgenze dovranno essere effettive, sopravvenute, non imputabili al docente e accompagnate da una specifica documentazione da sottoporre immediatamente al direttore. La semplice imminenza di un concerto o di un incarico non costituisce, da sola, motivo sufficiente per ottenere una trattazione urgente.

La nota precisa anche un punto importante: la tardività di una semplice comunicazione non trasforma automaticamente un’attività libera in un incarico soggetto ad autorizzazione e non comporta, da sola, il divieto di svolgerla. Restano comunque possibili le verifiche sul rispetto degli obblighi di servizio e le valutazioni previste dalle norme applicabili.

Le domande e le comunicazioni dovranno essere sottoscritte e indirizzate al direttore attraverso l’Ufficio protocollo, utilizzando i recapiti istituzionali e la modulistica pertinente, con trasmissione per conoscenza all’Ufficio personale. Le interlocuzioni informali non saranno considerate sostitutive dell’inoltro ufficiale.

Ogni richiesta dovrà contenere informazioni dettagliate sull’attività: soggetto organizzatore, sede, date, calendario, impegno orario, eventuali spostamenti, compenso previsto o gratuità, compatibilità con gli obblighi istituzionali e possibili conflitti di interesse. Per gli incarichi soggetti ad autorizzazione dovrà essere allegata anche la proposta di contratto o di conferimento dell’incarico.

Resta infine fermo che lo svolgimento di attività esterne non può compromettere lezioni, esami e riunioni istituzionali. Né la comunicazione né l’autorizzazione a un incarico costituiscono un permesso di assenza: eventuali permessi dovranno essere richiesti separatamente secondo le procedure previste.

Il provvedimento del direttore Giuseppe Ilario si inserisce nel quadro delle disposizioni legislative e contrattuali che regolano il pubblico impiego e il comparto AFAM, richiamando in particolare il decreto legislativo 165/2001 e la nota ministeriale MUR del 24 giugno 2024.

L’obiettivo dichiarato dal Conservatorio è quello di conciliare la libertà artistica e professionale dei docenti, elemento centrale nella formazione musicale di livello superiore, con la responsabilità istituzionale e la necessità di assicurare agli studenti un servizio didattico regolare e senza interruzioni.