“Il Conservatorio è un’impresa?”: otto domande della CGIL sull’adesione a Confindustria Benevento

“FLC CGIL Benevento e CGIL Benevento esprimono perplesso stupore e netta contrarietà alla notizia, diffusa a mezzo stampa, dell’adesione del Conservatorio “Nicola Sala” a Confindustria Benevento, sia nel metodo che nel merito con cui si è manifestata questa inedita e innovativa decisione assunta e pubblicizzata dai vertici della prestigiosa Istituzione Afam sannita.

Siamo al cospetto di una scelta che, se confermata, pone, senza alcun dubbio, interrogativi di natura politica, istituzionale e giuridica di assoluto rilievo. Certo è che esiste una profonda differenza tra il dialogare e collaborare con il mondo delle imprese e il diventarne parte integrante. Il rapporto tra Istituzioni dei settori della Conoscenza e dell’Istruzione pubblica con il sistema produttivo, con il territorio, con le diverse realtà economiche e sociali è senza dubbio utile e, in taluni casi, anche auspicabile e necessario. Ben altra cosa significa, a nostro avviso, l’adesione formale ad un’associazione datoriale privata che rappresenta imprese ed interessi economici di parte. Un Conservatorio Statale, Istituzione dell’Alta Formazione Artistica e Musicale, non è un’azienda. Il suo fine ultimo non è rappresentato dagli utili prodotti ma dalla cultura che elabora, dall’azione educativa esplicata nella formazione delle studentesse e degli studenti, dalla ricerca e produzione artistico-musicale realizzata.

Non è un soggetto economico in cerca di rappresentanza imprenditoriale, ma un’istituzione pubblica al servizio della collettività, delle studentesse e degli studenti, delle lavoratrici e dei lavoratori che vi operano e del territorio in cui agisce e con il quale interagisce.

Per questo riteniamo grave e inopportuno ogni slittamento che possa confondere la natura pubblica del Conservatorio con quella di un operatore economico privato. Una Pubblica Amministrazione deve agire nel rispetto del principio di legalità, imparzialità e buon andamento sancito dall’articolo 97 della Costituzione. La Pubblica Amministrazione può compiere solo atti coerenti con le proprie finalità istituzionali e fondati su una chiara legittimazione normativa.

In questo caso, non appare chiaro ed evidente quale sia la base normativa che consenta ad un’istituzione pubblica statale di aderire a un’associazione imprenditoriale di categoria. Né appare chiaro ed evidente in che modo un’eventuale quota associativa, pagata con risorse pubbliche, possa essere considerata strettamente funzionale alla mission istituzionale del Conservatorio. La questione che si pone non è il rapporto con le imprese. La CGIL non contesta l’ interscambio, il confronto, le convenzioni, i progetti condivisi, le collaborazioni culturali e formative con il mondo produttivo. Queste relazioni possono essere certamente valide e proficue, se trasparenti, equilibrate e coerenti con la funzione pubblica dell’Istituzione. Il punto che si pone è altro: aderire a Confindustria significa assumere una forma di appartenenza ad un organismo privato di rappresentanza datoriale. È un passaggio che rischia di appannare la necessaria terzietà del Conservatorio e di sovrapporre la sua funzione pubblica ad interessi legittimi, ma del tutto diversi e distinti.

Una Pubblica Amministrazione non può trasformarsi, direttamente o indirettamente, in portatrice di interessi imprenditoriali di categoria. Il Conservatorio statale è regolato da norme pubbliche, utilizza risorse pubbliche, svolge una funzione pubblica e deve mantenere una posizione autonoma, imparziale e coerente con il proprio ruolo istituzionale ed è su questo aspetto che si fondano i nostri interrogativi.

Per queste ragioni FLC CGIL Benevento e CGIL Benevento chiedono alla Direzione e alla Presidenza del Conservatorio di chiarire immediatamente: se l’adesione a Confindustria sia stata adeguatamente presentata e condivisa all’interno del Conservatorio; se l’adesione a Confindustria sia stata formalmente deliberata; quale organo abbia assunto tale decisione; con quali modalità sono state rese pubbliche tali delibere (pubblicità degli atti); quale sia la base normativa posta a fondamento dell’adesione; se siano previste quote associative o altri oneri economici a carico del bilancio dell’Istituzione; quale impegno di spesa e quale orizzonte temporale sia stato deliberato; quale finalità istituzionale concreta si intenda perseguire attraverso tale scelta.

Riteniamo indispensabile e di interesse generale chiedere piena trasparenza a riguardo, perché le istituzioni pubbliche non appartengono ad interessi particolari, ma alla Comunità tutta, interna ed esterna all’Ente.

Il Conservatorio deve restare un presidio pubblico di cultura, formazione e libertà artistica, non un soggetto gregario del sistema industriale, che potrebbe rischiare di trovarsi piegato ad eventuali logiche di appartenenza datoriale.

FLC CGIL Benevento e CGIL Benevento chiedono pertanto il ritiro di ogni eventuale atto di adesione, privo dei passaggi normativi previsti, e l’apertura di un confronto chiaro con le rappresentanze sindacali, con la comunità accademica e con tutti i soggetti interessati a che il Conservatorio svolga il suo alto ruolo di Istituzione pubblica di Alta Formazione Artistica e Musicale”.