“Green Park” Ceppaloni, per il Tribunale di Benevento la risoluzione del contratto fu illegittima e non giustificata

Fu illegittima e non giustificata la decisione del Comune di Ceppaloni di revocare (nel marzo del 2021) all’ATI “Open Sky” l’aggiudicazione della gestione del complesso sportivo e turistico “Green Park”. 

Così ha deciso il Tribunale di Benevento che ha accolto il ricorso della “APE IMMOBILIARE” (mandataria dell’Ati) e condannato il Comune di Ceppaloni al pagamento delle spese che si liquidano in euro 545,00 per esborsi ed euro 14.103,00 per compensi di avvocato, oltre rimborso spese generali, Cpa e Iva come per legge.
Una vicenda, quella della risoluzione del contratto per il ‘Green Park’, che fece discutere tanto e che fu anche teatro di un’aspra polemica politica in quel di Ceppaloni.

Come ricorda nella sentenza il giudice Flavio Cusani, dopo l’aggiudicazione, con verbale di consegna datato 18/04/2018 il Comune procedeva ad affidare la struttura all’ATI APE  Immobiliare – SKY SPORTING, nelle more della stipulazione del contratto e che pertanto detta A.T.I. avviava regolarmente la propria attività.

“Dapprima verbalmente e poi con comunicazione scritta a mezzo P.E.C. in data 19/08/2020 e protocollata in pari data dal Comune di Ceppaloni la APE IMMOBILIARE – si legge dalla sentenza – manifestava al Comune di Ceppaloni il mancato allaccio dell’impianto di fotovoltaico, dipeso da mancanza di collaborazione del personale del Comune di Ceppaloni
con il personale dell’Enel, e la mancata sistemazione del campo di tennis danneggiato irreparabilmente da personale incaricato dal Comune di Ceppaloni. L’attrice allegava che il Comune di Ceppaloni, in luogo di sistemare le segnalate criticità, e senza avviare alcun incontro per risolvere il problema, come richiesto in detta missiva stante i buoni rapporti con
l’amministrazione comunale , avviava procedimento ex L.241/90 finalizzato alla revoca dell’aggiudicazione a suo tempo deliberata”.

La revoca dell’aggiudicazione arrivava il 29 marzo del 2021 e l’Ati ne chiedeva invano l’annullamento in autotutela. “atteso anche il lungo tempo trascorso dalla determina della aggiudicazione – avvenuta in data 23/03/2018 – alla data dell’atto impugnato (oltre 24 mesi, durante i quali il Comune non aveva mai predisposto il contratto da sottoscrivere e non aveva mai convocato l’ATI aggiudicataria per la sottoscrizione dello stesso)”.

Non avendo provveduto in autotutela il Comune, l’attrice si rivolgeva dunque al Tar Campania – Sezione di Napoli per l’annullamento della revoca dell’aggiudicazione della gestione del
complesso “Green Park”. Il TAR Campania, con sentenza breve n. 4021/2021 dichiarava inammissibile il ricorso per difetto di giurisdizione.

Passata in giudicato la sentenza, l’attrice riassumeva il giudizio riproponendo davanti al
Tribunale Sannita le medesime conclusioni già rassegnate davanti al giudice amministrativo.

Il 12 giugno scorso la sentenza, sentenza che – a riassumere – non riconosce fondatezza alle motivazioni che avevano spinto il Comune a risolvere il contratto, ovvero la mancata stipula del contratto come conseguenza della non ancora intervenuta costituzione dell’ATI tra Sky Sporting S.S.D. a r.l. (mandante) e Ape Immobiliare di Calandro Aldo (mandataria), nonché all’omesso versamento dei canoni mensili e delle somme dovute per le utenze.

“Dalla documentazione prodotta dall’attrice,  – si legge – emerge che il Comune di Ceppaloni erroneamente sostiene che la scrittura privata autenticata dal Notaio Iannella  (17/07/2017) non può considerarsi idonea per la sottoscrizione del contratto di concessione in locazione. L’attrice, anche in via stragiudiziale (p.e.c. del 14/04/2021), aveva chiarito che in origine l’associazione tra imprese era intervenuto tra tre soggetti , la APE IMMOBILIARE di Calandro Aldo, la SKY Sporting s.r.l. e l’associazione Sportiva dilettantistica Sky Sporting, ma che l’associazione dilettantistica SKY Sporting nelle more era cessata come da comunicazione di estinzione fatta alla Agenzia delle Entrate e che la SKY SPORTING s.r.l.  con verbale di assemblea comunicato alla Agenzia delle Entrate in data 29/09/2017, aveva cambiato la sua denominazione da Sky Sporting s.r.l. a SKY SPORTING SOCIETA’ SPORTIVA DILETTANTISTICA A RESPONSABILITA’ LIMITATA”: dunque l’ATI era composta da due soggetti e per l’appunto proprio da quelli partecipanti alla gara di aggiudicazione. 

Quanto agli omessi versamenti, il giudice rileva che “l’attrice aveva continuato comunque a gestire il complesso sportivo e dovendosi stipulare la convenzione, non solo era rimasta in attesa di una convocazione presso la sede comunale per la stipula (mai giunta) ma aveva invocato i buoni rapporti fino ad allora intercorsi con l’Amministrazione Comunale, per risolvere le criticità. Sotto tale profilo, l’inadempimento dell’attrice nel pagamento dei canoni e delle utenze appariva anche di scarsa importanza atteso che il dare/avere poteva ben essere regolato, anche per il passato, in sede di stipula del contratto di concessione in locazione”. 

Da qui, dunque, la decisione del Tribunale di Benevento di accogliere il ricorso  diAPE IMMOBILIARE”.