Inchiesta Comune, Mastella firma i decreti: rotazione straordinaria per i dirigenti Moretti e Perlingieri

La risposta dell’amministrazione comunale di Benevento agli ultimi sviluppi dell’inchiesta Santamaria passa per una nuova e dovuta riorganizzazione della dirigenza a Palazzo Mosti. Il sindaco Clemente Mastella ha firmato oggi due distinti decreti, il numero 57 e il numero 58, con i quali dispone la rotazione straordinaria degli incarichi di Maurizio Perlingieri e Antonella Moretti.

Una decisione assunta sulla base dell’articolo 16, comma 1, lettera l-quater, del decreto legislativo 165/2001, della legge 190/2012, delle linee guida Anac e, soprattutto, della sottosezione “Rischi corruttivi e trasparenza” del PIAO 2026-2028 del Comune. Non si tratta, precisano gli stessi provvedimenti, di una sanzione disciplinare né di un trasferimento obbligatorio conseguente a una condanna: la misura viene adottata per tutelare l’imparzialità e l’immagine dell’Ente alla luce degli elementi emersi nell’indagine che a fine marzo scorso ha portato all’arresto dell’ex dirigente Gennaro Santamaria e successivamente a nuovi indagati (nell’inchiesta della Procura figurano anche i nomi di Moretti e Perlingieri).

Perlingieri lascia Ambiente e Patrimonio

L’ingegnere Maurizio Perlingieri fino a oggi è stato alla guida del III Settore “Ambiente – Mobilità – Servizi cimiteriali – Patrimonio” e del V Servizio “Sanitari” del I Settore. Il sindaco ha disposto la revoca anticipata dell’incarico e gli ha assegnato la direzione del I Settore “Affari Generali”, limitatamente ai Servizi I – Staff della direzione, II – Affari generali, IV – Demografici e VI – Notifiche.

La scelta è motivata, nel decreto, anche con riferimento al procedimento penale pendente davanti alla Procura europea relativo all’appalto per la messa in sicurezza permanente dell’ex discarica di contrada Piano Borea, intervento cofinanziato con fondi europei.

È lo stesso provvedimento a sottolineare alcuni degli elementi ritenuti rilevanti ai fini della rotazione: la pluralità degli episodi contestati, collocati tra il 2022 e il 2025, il ruolo operativo attribuito al dirigente nella richiesta e nella riscossione delle somme e la natura dei presunti vantaggi indicati dagli inquirenti, tra cui inviti a procedure negoziate, affidamenti diretti, accelerazione dei pagamenti e anticipazioni.

Elementi che, secondo l’amministrazione, riguardano processi considerati a più elevato rischio corruttivo.

Particolare rilievo assume anche il fatto che l’indagine relativa all’ex discarica riguardi un appalto gestito dal settore diretto da Perlingieri. Il III Settore, osserva il decreto, comprende infatti numerosi procedimenti considerati sensibili: dai contratti pubblici alle concessioni cimiteriali, dai procedimenti ambientali alla gestione del patrimonio.

Per il sindaco, dunque, la permanenza del dirigente alla guida di quel settore potrebbe incidere sulla percezione di imparzialità dell’amministrazione.

Il nuovo incarico viene però considerato equivalente sul piano della qualifica dirigenziale e, si precisa nel decreto, non comporta alcun demansionamento. Alcune attività potenzialmente esposte a rischio saranno inoltre sottratte alla gestione diretta del funzionario.

La direzione del III Settore viene invece assicurata ad interim secondo il nuovo assetto organizzativo dell’Ente.

La misura scatterà dal giorno successivo alla notifica e resterà in vigore fino al decreto che dispone il giudizio, all’eventuale archiviazione o alla sentenza di non luogo a procedere e, comunque, per un periodo massimo di due anni, salvo le rivalutazioni previste dalla normativa.

Moretti, revocata la direzione degli Affari Generali

Il secondo provvedimento, il decreto numero 58, riguarda l’architetto Antonella Moretti, dirigente a tempo determinato del Comune ai sensi dell’articolo 110 del Tuel.

Per Moretti la rotazione straordinaria non nasce oggi. Già nel maggio scorso, con il decreto numero 26, l’amministrazione aveva disposto il suo spostamento dal settore Urbanistica al VII Settore “Cultura – Turismo – Istruzione – Sport”. Successivamente, con il decreto numero 28 del 15 maggio, le era stata attribuita anche la direzione del I Settore “Affari Generali”.

Ora Mastella interviene nuovamente su quell’assetto e revoca la direzione del I Settore, confermando invece Moretti alla guida del VII Settore, ma con un perimetro più ristretto.

La dirigente manterrà infatti i Servizi relativi allo staff della direzione, ai servizi turistici, all’istruzione e ai rapporti con l’Università e allo sport. Il Servizio II “Cultura, Biblioteca e Politiche giovanili” resta invece assegnato ad interim al Segretario generale.

Anche in questo caso il decreto richiama gli atti dell’inchiesta Santamaria. Nella richiesta di incidente probatorio depositata il 21 settembre 2026, Moretti figura tra i concorrenti indicati nel capo 8, relativo alla procedura per l’appalto dell’ex scuola San Modesto.

Il provvedimento sottolinea però una differenza significativa rispetto alla posizione di Perlingieri: alla dirigente non vengono attribuite specifiche dazioni e la contestazione viene descritta come collegata alla sua posizione di dirigente del settore che aveva bandito la procedura.

Inoltre, Moretti non dirige più l’Urbanistica dal maggio scorso, settore nel quale si collocano i fatti contestati.

Proprio per questo, il sindaco parla di una misura da calibrare secondo un criterio di proporzionalità. Non viene disposta la revoca integrale dell’incarico né l’assegnazione a funzioni di staff. Viene invece ridotto il perimetro delle sue competenze, con l’esclusione dei processi ritenuti più esposti al rischio: tra questi, liquidazioni, concessioni, contributi e vantaggi economici, convenzioni con flussi finanziari e conferimento di incarichi esterni.

Il Comune: «Misure per tutelare l’imparzialità dell’Ente»

I due decreti insistono su un punto: la rotazione straordinaria è una misura di prevenzione, distinta sia dall’eventuale procedimento disciplinare sia dagli accertamenti penali.

Per entrambi i dirigenti, inoltre, il Comune richiama il principio secondo cui l’avvio del procedimento penale coincide con l’iscrizione nel registro previsto dall’articolo 335 del codice di procedura penale e che, una volta acquisita formalmente la notizia, l’amministrazione deve procedere alla propria valutazione.

Il riferimento normativo centrale è la delibera Anac 215 del 2019, che disciplina proprio l’applicazione della rotazione straordinaria nel pubblico impiego.

L’obiettivo dichiarato non è dunque quello di anticipare un giudizio sulle responsabilità individuali, ma quello di evitare che un dirigente coinvolto in un procedimento possa continuare a esercitare funzioni direttamente collegate ai processi amministrativi interessati o comunque particolarmente esposti al rischio.

Come cambierà dunque l’assetto dirigenziale a Palazzo Mosti? Raffaele Ambrosio, Dirigente del IV Settore Finanze e Tributi, si occuperà di Servizio di Staff Transizione al digitale, Servizio di Staff supporto OSL, Servizio di Staff Gabinetto Sindaco ed è confermato Vice Segretario Generale. All’architetto Antonio Iadicicco, invece, l’incarico ad interim di direzione del III Settore “Ambiente – Mobilità – Servizi cimiteriali – Patrimonio” e di direzione ad interim del Servizio V – Sanitari – del Settore I. 

Su Perlingieri e Moretti la decisione di Mastella arriva dopo che nei giorni scorsi le forze di opposizione avevano alzato il livello dello scontro politico sulla gestione dell’inchiesta.

Pd, Avs e Città Aperta avevano rivolto critiche soprattutto al vicesindaco Francesco De Pierro, titolare della delega alla Trasparenza e alla Prevenzione della corruzione, arrivando a chiederne le dimissioni.

«Di fronte a un quadro così grave – sostenevano i consiglieri di opposizione – l’Amministrazione non può limitarsi alla sola rotazione dei dirigenti: serve la sospensione, a tutela dell’integrità dell’Ente».

L’opposizione aveva inoltre annunciato un’interrogazione scritta sulle misure da adottare, accusando la maggioranza di affrontare «con superficialità» una vicenda ritenuta capace di gettare ombre sull’amministrazione cittadina.

Nel mirino politico era finita anche la gestione complessiva del sistema di potere amministrativo: «Le responsabilità politiche di un sistema che ha concentrato il potere nelle mani sbagliate sono evidenti», avevano affermato Pd, Avs e Città Aperta, chiedendo che qualcuno se ne assumesse la responsabilità «a partire dal delegato alla Prevenzione della Corruzione».

I due decreti ridisegnano quindi in modo significativo la geografia della dirigenza comunale.

Perlingieri esce dalla guida del settore maggiormente direttamente collegato a uno degli appalti al centro dell’inchiesta e approda agli Affari Generali, ma con una serie di attività sensibili sottratte alla sua gestione.

Moretti perde invece la guida degli Affari Generali, che viene destinata proprio a Perlingieri, e conserva il VII Settore con competenze ridotte e con l’esclusione delle attività considerate maggiormente esposte.

È un doppio intervento che, nelle intenzioni dell’amministrazione, dovrebbe consentire di separare le posizioni dei dirigenti coinvolti dai procedimenti e dai processi amministrativi considerati a maggiore rischio.

Resta però il nodo politico. Perché la rotazione straordinaria può ridisegnare le responsabilità gestionali, ma non chiude la partita sull’inchiesta Santamaria né quella, più ampia, sulle responsabilità politiche che l’opposizione continua a chiamare in causa. Sul piano giudiziario, naturalmente, le contestazioni dovranno essere sottoposte al vaglio dell’autorità giudiziaria e non equivalgono a una dichiarazione di colpevolezza.